生态文明不等于生态环境建设

1948年12月10日，联合国大会通过了《世界人权宣言》列出了人的各项权利，并且宣告，国家如何对待本国公民属于国际社会应有的关切，而且必须达到国际标准的要求。

如果这一分析有道理，那么也就再一次表明，婚姻即使在现代也不可能如理想主义者所设想的那样仅仅关涉性和情爱。至少在一定程度上，会使她们在离婚补偿中处于一种相对有利的地位。

而且由于女性的工作机会增多，生育孩子的机会成本上升也使得她们在生育上更为理性了。否认了，那么离婚就实际是对被离异的妻子的一种无情的掠夺，甚至还不如先贫困后富贵的不去。如果从经济学分析，可以判断，这种状况下，想离的一方可以从离婚以及此后的生活中获益，而不想离的一方可能在离婚或此后的生活中受损。推迟婚龄也许会减少生育，但并不必然意味着性关系的减少。这种制度可以是一种高保障的社会福利体系，也可以是主要依靠法院体系判决执行。

由于价值是主观的，效用要用个人的偏好来衡量的。当然，社会生活并不服从逻辑，相反，逻辑倒是常常要服从社会生活。由此表明，在当前的社会形势及社会心理下，警察执法的权威性受到了最严重的挑战。

警察执法权威是国家政治合法性的重要体现，同时又是国家政权合法性的重要保障。这个群体成分十分复杂，有些与案件本身有直接的利害关系，有些则没有任何直接利害关系，是不明真相的群众。长此以往的后果就是，民众出现了各种各样的怨愤，一旦遇到警民冲突，民众就会群起而攻之，群体暴力袭警事件也就发生了。3月28日晚，西宁市城西公安分局虎台派出所民警在处理一起报警事件中，遭到一伙人的殴打围攻，派出所遭到打砸。

其严重性在于警察执法权威流失不仅仅危及警务机关和警察的安全，而且对社会基本秩序产生了影响官员财产公开，需要对私有财产权有更有力的保障，要求有更大的经济自 由。

官员财产公开还需要扩大经济自由。这样就可以确保在其担任公职期间自己的财产不会遭受太 大损失。新闻言论自由 不仅如此，官员财产公开需要新闻言论自由。如果登记申报，却不向外界公开的话，民间无以 监督。

但是，目前中国的信托业是高度封闭的，基本上不向民营资本开放，为数不多，且为国有。看看台湾陈水扁的例子。可以说没有新闻自由 和言论自由，官员财产公开就形同虚设。所以结社自由对官 员来说非常有好处。

所以，在中国实行官员财产公开，是一件非常必要的事情，将有助于在中国推动有限政府。在中国要求官员财产公开申报是为了在中国推动实行有限政府，是为了限制和防止官员滥用自己手中的权力，从而也限制了政府的 权力，减少了滥用权力的可能性，降低了腐败。

进入专题： 官员财产申报 。我们假定官员被纳税人委托来管理公共事务，这时候官员是公民、纳税人的被委托人，公民和官员之间是一种政治上的委托关系，或者说是一种信托关系。

所以，官员的财产既要申报登记，也要将结果向全社会 公开。如果没有这样一些通过自由结社成立的监督团体，就会有很多关于官员财产的谣言。中国现在的信托公司为数不多，且多为国有，通常受理信托的门坎很高。老百姓不需要公开自己的财产，因为他们手中不掌握公共权力，没有受托去管理公共事务。这样，即使有人对官员的财产猜测、造谣，也很容易被专业团体的调查结果所否决。如果官员仅仅公开而没有正式的登记申报的话，那么，其严谨的程度可能不足，而无法加以衡量监督。

比如说，一个人通过合法的手段积累了一定数量的财富，如房产、股票、私人股权，在他的身 份从企业家或民间人士变成官员或立法机关代表时，他的财产就必须交给一个指定的信托机构来代为管理。如果政府滥用了纳税人的财产，他会拿纳税人财产开刀，征更多的税，贪更多的钱。

在最近关于财产公开的讨论中，民众站在坚决支持的一方，官员多半站在坚决抵制的一方。官员财产一旦公开，官员财产必须接受强制的、公开的信托。

在结社自由之 下，一些民间专业人士会组织来追踪、调查官员的可疑财产。如果仅仅公开而不让人评说，这个公开和不公开是一样的。

如果没有新闻言论自由，陈水扁的赃款不可能全面 曝光。这样会催生信托业的发展。政治信托 为什么官员财产要公开？因为官员接受了政治信托。而且，官员与民众都将从财产公开及与之伴随而来的经济自由、新闻自由与结社自由中受益。

但是，我认为不是这样。这样，基层政府官员或私产少的官员就会信托无门，因此必须有大量中小型的信托公司帮官员们管理财产。

官员财产公开，是指官员将自己的财产向法律指定的机构申报登记，并加以公开。如果没有新闻自由和言论 自由来监督官员已经公开的和没有公开的财产，那么，官员的财产在本质上就没有公开。

而财产公开是隔离的前提。官员财产公开 也有利于保护官员自身的财产权。

因为对官员财产的监督必须职业化、制度化，必须有一些专门的民间团体，致力于监督，用非常专 业的技能和态度监督政府官员的财产。保护好国库的钱，不被贪官滥用，就是在保护纳税人的财产。这样也会令官员徒增困扰。官员们的私有财产，只要合法的，就会受到保护。

中 国的各级官员数量巨大，要实行官员财产公开，就必须有发达的信托业，必须向民间全面开放进入信托业和从事信托业务的经济自由。在新闻自由的情形下，若陈水扁所说不实，新闻机构和民间团体就反复调查，发现其所披露信息中的漏洞，结果暴露出更多的贪渎行为。

官员财产公开也才有可行性。手中没有公共权力，不管理公共事务，就不存在滥 用权力的可能，就不是有限政府下约束权力的制度措施的对象，所以民众没有必要公布自己的财产。

这样党政政府官员在财产公开后才无后顾之忧。在人大政协两会上，关于官员财产公开的热烈讨论是为数不多的亮点之一。